Hồ sơ kỹ thuật cho thuê môi trường rừng mới nhất 2026

Trong xu hướng phát triển du lịch sinh thái gắn với bảo tồn thiên nhiên, cho thuê môi trường rừng đang mở ra cơ hội khai thác các giá trị cảnh quan, sinh thái và dịch vụ của rừng theo hướng bền vững.

Tuy nhiên, để lựa chọn được tổ chức, cá nhân có năng lực triển khai, chủ rừng cần xây dựng hồ sơ kỹ thuật cho thuê môi trường rừng với các tiêu chí rõ ràng, bảo đảm công khai, minh bạch và phù hợp quy định pháp luật.

Đây là tài liệu quan trọng để đánh giá năng lực nhà đầu tư, phương án kinh doanh du lịch sinh thái, nguồn vốn, giá thuê và các cam kết bảo vệ rừng.

Đặc biệt, những thay đổi trong pháp luật lâm nghiệp giai đoạn 2025–2026 đòi hỏi chủ rừng và doanh nghiệp phải cập nhật đầy đủ các yêu cầu khi tổ chức lựa chọn bên thuê.

Vậy hồ sơ kỹ thuật cho thuê môi trường rừng gồm những nội dung gì, ai có trách nhiệm lập, tiêu chí chấm điểm ra sao và quy trình lựa chọn được thực hiện như thế nào? Bài viết dưới đây hướng dẫn chi tiết các nội dung pháp lý, kỹ thuật và tài chính, kèm bảng biểu minh họa để hỗ trợ quá trình chuẩn bị hồ sơ.

1. Hồ sơ kỹ thuật cho thuê môi trường rừng là gì?

Trước khi xây dựng hồ sơ, cần phân biệt rõ hoạt động cho thuê môi trường rừng với cho thuê rừng hoặc giao đất lâm nghiệp. Sự khác biệt này quyết định phạm vi quyền khai thác, phương án kinh doanh và những nghĩa vụ pháp lý mà tổ chức, cá nhân tham gia phải thực hiện.

1.1. Khái niệm hồ sơ kỹ thuật cho thuê môi trường rừng

Hồ sơ kỹ thuật cho thuê môi trường rừng là bộ tài liệu do chủ rừng tổ chức xây dựng nhằm xác định yêu cầu, điều kiện và hệ thống tiêu chí đánh giá để lựa chọn tổ chức, cá nhân thuê môi trường rừng phục vụ hoạt động được pháp luật cho phép.

Đối với hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí, hồ sơ kỹ thuật thường tập trung vào năng lực nhà đầu tư, phương án khai thác, nguồn vốn, giá thuê, tiến độ và trách nhiệm bảo vệ tài nguyên rừng.

Theo quy định tại Nghị định 156/2018/NĐ-CP và các văn bản sửa đổi, chủ rừng phải quyết định phê duyệt hồ sơ kỹ thuật trước khi thực hiện thông báo công khai lựa chọn bên thuê.

1.2. Phân biệt cho thuê môi trường rừng và cho thuê rừng

Hai hình thức có bản chất pháp lý khác nhau và không nên sử dụng thay thế cho nhau.

Tiêu chí	Cho thuê môi trường rừng	Cho thuê rừng
Bản chất	Khai thác các giá trị, dịch vụ môi trường rừng theo hợp đồng	Cho thuê rừng theo cơ chế pháp luật lâm nghiệp
Mục đích	Du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí hoặc hoạt động được phép khác	Sử dụng rừng theo mục đích và đối tượng được pháp luật quy định
Hồ sơ	Hồ sơ kỹ thuật lựa chọn bên thuê và hồ sơ đăng ký tương ứng	Hồ sơ, thủ tục giao rừng hoặc cho thuê rừng
Chủ thể thực hiện	Chủ rừng tổ chức lựa chọn bên thuê theo quy định	Cơ quan có thẩm quyền thực hiện thủ tục cho thuê rừng
Quyền khai thác	Theo hợp đồng và giới hạn pháp luật	Theo quyết định, hợp đồng và quy định về quản lý rừng

Việc thuê môi trường rừng không đồng nghĩa với quyền sở hữu rừng, tự ý chuyển mục đích sử dụng rừng hoặc xây dựng công trình theo nhu cầu riêng của bên thuê.

1.3. Vai trò của hồ sơ kỹ thuật trong lựa chọn nhà đầu tư

Một bộ hồ sơ kỹ thuật được xây dựng đầy đủ giúp chủ rừng xác định được tổ chức, cá nhân có khả năng triển khai phương án kinh doanh phù hợp.

Hồ sơ còn hỗ trợ kiểm soát rủi ro về tài chính, tiến độ, khai thác cảnh quan và bảo vệ tài nguyên.

Đặc biệt, việc công bố tiêu chí trước khi nhận hồ sơ giúp các đơn vị tham gia có chung cơ sở chuẩn bị, đồng thời tạo điều kiện đánh giá và lựa chọn minh bạch.

2. Căn cứ pháp lý lập hồ sơ kỹ thuật cho thuê môi trường rừng năm 2026

Hoạt động cho thuê môi trường rừng chịu sự điều chỉnh của pháp luật lâm nghiệp và các quy định liên quan đến đầu tư, xây dựng, môi trường, du lịch. Trong năm 2026, chủ rừng cần đối chiếu các quy định sửa đổi mới nhất trước khi xây dựng tiêu chí lựa chọn hoặc ký kết hợp đồng.

2.1. Các văn bản pháp luật quan trọng

Văn bản	Nội dung áp dụng
Luật Lâm nghiệp 2017 và các văn bản sửa đổi	Nguyên tắc quản lý, bảo vệ, sử dụng và phát triển rừng
Nghị định 156/2018/NĐ-CP	Hướng dẫn thi hành Luật Lâm nghiệp, trong đó có hoạt động du lịch sinh thái và cho thuê môi trường rừng
Nghị định 91/2024/NĐ-CP	Sửa đổi quy định về du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí trong rừng
Nghị định 183/2025/NĐ-CP	Bổ sung quy định về nuôi, trồng, phát triển, thu hoạch cây dược liệu và cho thuê môi trường rừng liên quan
Nghị định 42/2026/NĐ-CP	Sửa đổi, bổ sung một số quy định về lâm nghiệp và kiểm lâm
Pháp luật về đầu tư, xây dựng, đất đai và môi trường	Áp dụng đối với hoạt động và công trình cụ thể của dự án

Nghị định 183/2025/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 15/8/2025, còn Nghị định 42/2026/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 26/1/2026.

2.2. Quy định đối với rừng đặc dụng

Hoạt động du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí trong rừng đặc dụng được điều chỉnh bởi các quy định tại Điều 14, Điều 15 Nghị định 156/2018/NĐ-CP và các văn bản sửa đổi.

Chủ rừng cần có đề án du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định trước khi tổ chức lựa chọn bên thuê trên cơ sở đề án đó.

Hồ sơ kỹ thuật phải thể hiện các yêu cầu phù hợp với mục tiêu bảo tồn, phân khu chức năng và điều kiện quản lý của từng khu rừng.

2.3. Quy định đối với rừng phòng hộ và rừng sản xuất

Đối với rừng phòng hộ, việc tổ chức du lịch sinh thái phải bảo đảm chức năng phòng hộ và tuân thủ các điều kiện xây dựng, khai thác tương ứng.

Đối với rừng sản xuất, phạm vi hoạt động phải phù hợp loại rừng, quyền của chủ rừng, phương án quản lý rừng bền vững và các quy định liên quan.

Do đó, không thể sử dụng nguyên một bộ tiêu chí kỹ thuật của rừng đặc dụng cho mọi dự án tại rừng phòng hộ hoặc rừng sản xuất nếu chưa kiểm tra điều kiện pháp lý tương ứng.

2.4. Quy định đối với hoạt động nuôi, trồng cây dược liệu

Nghị định 183/2025/NĐ-CP bổ sung quy định về cho thuê môi trường rừng để nuôi, trồng phát triển, thu hoạch cây dược liệu.

Theo Điều 32g được bổ sung, chủ rừng là tổ chức phải xây dựng hồ sơ kỹ thuật với những tiêu chí về năng lực, kinh nghiệm, phương án kinh doanh, tài chính, giá thuê, tiến độ và quản lý rừng bền vững.

Đây là trường hợp cần phân biệt với hồ sơ lựa chọn đơn vị thuê môi trường rừng để kinh doanh du lịch sinh thái, bởi mục đích hoạt động và yêu cầu về giá thuê có thể khác nhau.

3. Hồ sơ kỹ thuật cho thuê môi trường rừng gồm những nội dung gì?

Đây là phần cốt lõi của bộ hồ sơ, bởi toàn bộ quá trình đánh giá và lựa chọn tổ chức, cá nhân thuê môi trường rừng đều dựa trên các tiêu chí được phê duyệt. Nội dung phải vừa đáp ứng yêu cầu pháp luật, vừa phản ánh đặc điểm sinh thái, khả năng khai thác và định hướng quản lý của từng khu rừng.

3.1. Thông tin về chủ rừng và khu vực dự kiến cho thuê

Hồ sơ cần xác định đơn vị tổ chức cho thuê môi trường rừng, căn cứ quản lý khu rừng và phạm vi diện tích dự kiến khai thác.

Những thông tin nên thể hiện gồm:

• Tên, địa chỉ và thông tin pháp lý của chủ rừng.

• Loại rừng, chức năng và đặc điểm quản lý.

• Vị trí hành chính, tiểu khu, khoảnh và lô rừng.

• Diện tích dự kiến cho thuê môi trường rừng.

• Hiện trạng tài nguyên rừng và cảnh quan.

• Khả năng kết nối giao thông và các điều kiện phục vụ hoạt động dự kiến.

• Căn cứ pháp lý của đề án du lịch sinh thái hoặc phương án chuyên ngành đã được phê duyệt.

Thông tin khu vực phải thống nhất giữa phần thuyết minh, bản đồ và các tài liệu quản lý rừng.

3.2. Yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm của tổ chức, cá nhân thuê

Đây là nhóm tiêu chí quan trọng để đánh giá khả năng thực hiện phương án kinh doanh và quản lý hoạt động trong môi trường rừng.

Đối với hoạt động du lịch sinh thái, chủ rừng có thể xem xét năng lực tổ chức dịch vụ, kinh nghiệm vận hành, nhân sự chuyên môn và khả năng quản trị rủi ro.

Các yêu cầu phải phù hợp quy mô hoạt động dự kiến và không trái quy định pháp luật.

Đơn vị tham gia cần chuẩn bị tài liệu chứng minh năng lực theo những yêu cầu cụ thể đã được công bố.

3.3. Phương án kinh doanh du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí

Phương án kinh doanh phải phù hợp với đề án du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí đã được phê duyệt.

Những nội dung cần làm rõ gồm loại hình dịch vụ, đối tượng khách hàng, các tuyến và điểm dự kiến tổ chức hoạt động, khả năng khai thác theo mùa và phương án quản lý khách.

Đối với các hoạt động trải nghiệm thiên nhiên, cần thể hiện giải pháp hạn chế ảnh hưởng đến sinh cảnh, động vật hoang dã và những khu vực có yêu cầu bảo vệ nghiêm ngặt.

Nếu phương án có công trình phục vụ du lịch, phải kiểm tra điều kiện xây dựng, vị trí, vật liệu, quy mô và các chỉ tiêu áp dụng đối với khu vực tương ứng.

3.4. Phương án đầu tư tài chính và nguồn vốn thực hiện

Bên thuê phải chứng minh có khả năng huy động nguồn lực để triển khai phương án đã đăng ký.

Nội dung tài chính thường cần thể hiện:

• Tổng vốn đầu tư dự kiến.

• Nguồn vốn chủ sở hữu và vốn huy động.

• Chi phí chuẩn bị hoạt động và đầu tư hạ tầng được phép.

• Chi phí quản lý, bảo vệ môi trường và phòng cháy, chữa cháy rừng.

• Dự kiến doanh thu.

• Phương án thanh toán tiền thuê môi trường rừng.

• Kế hoạch triển khai và khai thác theo từng giai đoạn.

Đối với dự án có thời gian khai thác dài, nên xây dựng bảng dòng tiền để làm rõ khả năng duy trì hoạt động và thực hiện nghĩa vụ hợp đồng.

3.5. Phương án giá thuê môi trường rừng

Giá thuê là một tiêu chí quan trọng trong hồ sơ kỹ thuật và quá trình lựa chọn bên thuê.

Theo cơ chế áp dụng cho hoạt động du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí được quy định tại Nghị định 156/2018/NĐ-CP và các văn bản sửa đổi, phương án giá thuê cần gắn với tỷ lệ phần trăm doanh thu và giá trị tiền thuê tương ứng.

Đối với trường hợp thuộc quy định về mức thuê tối thiểu 1% tổng doanh thu thực hiện trong năm từ hoạt động thuộc diện tích cho thuê, cần xác định rõ doanh thu làm căn cứ tính và mức giá tuyệt đối trong hồ sơ, hợp đồng.

Riêng trường hợp cho thuê môi trường rừng để nuôi, trồng phát triển, thu hoạch cây dược liệu theo Điều 32g được bổ sung bởi Nghị định 183/2025/NĐ-CP, mức tối thiểu được quy định là 5% tổng doanh thu thực hiện trong năm thuộc phạm vi diện tích cho thuê.

Vì vậy, chủ rừng phải xác định đúng mục đích sử dụng và điều khoản pháp luật áp dụng, tránh nhầm lẫn giữa các mức giá tối thiểu.

3.6. Phương án xử lý tài sản khi hết thời hạn hợp đồng

Hồ sơ kỹ thuật cần có tiêu chí về phương án xử lý tài sản sau khi kết thúc thời gian thuê.

Các bên phải làm rõ trách nhiệm quản lý, tháo dỡ, xử lý hoặc bàn giao các công trình, thiết bị và tài sản theo hợp đồng và quy định pháp luật.

Đặc biệt, những công trình lắp ghép hoặc hạ tầng phục vụ du lịch phải được xem xét cùng với nghĩa vụ bảo vệ cảnh quan, phục hồi hiện trạng và quản lý rừng.

3.7. Cam kết tiến độ thực hiện và khai thác

Bên đăng ký thuê cần thể hiện các mốc thực hiện dự kiến, từ chuẩn bị hồ sơ, hoàn thành những thủ tục liên quan, triển khai hoạt động đến thời điểm dự kiến phát sinh doanh thu.

Những cam kết này giúp chủ rừng đánh giá tính khả thi và theo dõi tiến độ trong quá trình thực hiện hợp đồng.

Tiến độ phải phù hợp với điều kiện pháp lý thực tế, không chỉ dựa trên kế hoạch kinh doanh của doanh nghiệp.

3.8. Các tiêu chí về bảo vệ rừng và quản lý rừng bền vững

Hoạt động kinh doanh trong môi trường rừng phải bảo đảm mục tiêu quản lý, bảo vệ và phát triển rừng.

Vì vậy, hồ sơ kỹ thuật cần quan tâm đến năng lực phòng cháy, chữa cháy rừng, kiểm soát chất thải, bảo tồn đa dạng sinh học, quản lý khách và phòng ngừa các hành vi làm tổn hại tài nguyên rừng.

Các tổ chức, cá nhân đã nhận khoán bảo vệ rừng và được đánh giá thực hiện tốt công tác bảo vệ, phát triển rừng có thể thuộc nhóm được ưu tiên theo điều kiện pháp luật áp dụng.

4. Tiêu chí chấm điểm hồ sơ kỹ thuật cho thuê môi trường rừng

Một điểm quan trọng trong quá trình lựa chọn bên thuê là hệ thống tiêu chí được lượng hóa bằng điểm số. Việc thiết kế tiêu chí cần bảo đảm khả năng phân biệt năng lực giữa các đơn vị tham gia, đồng thời tránh đưa ra điều kiện thiếu căn cứ hoặc không liên quan đến hoạt động dự kiến.

4.1. Nguyên tắc xây dựng thang điểm

Theo quy định đối với hồ sơ kỹ thuật lựa chọn tổ chức, cá nhân thuê môi trường rừng, tổng số điểm đánh giá của các tiêu chí là 100 điểm.

Hồ sơ cần xác định:

• Các nhóm tiêu chí đánh giá.

• Điểm tối đa của từng tiêu chí.

• Điểm tối thiểu đủ điều kiện đối với từng tiêu chí.

• Tổng điểm tối thiểu đủ điều kiện.

• Phương pháp đánh giá và tài liệu chứng minh.

Tổ chức, cá nhân tham gia phải đạt yêu cầu tối thiểu của từng tiêu chí và tổng điểm theo hồ sơ kỹ thuật được phê duyệt.

Pháp luật quy định tổng thang điểm 100, nhưng không có nghĩa mọi trường hợp đều sử dụng cùng một cơ cấu phân bổ điểm cho từng nhóm tiêu chí.

4.2. Bảng chấm điểm hồ sơ kỹ thuật minh họa

Để minh họa phương pháp xây dựng hồ sơ, có thể tham khảo bảng sau:

Nhóm tiêu chí	Điểm tối đa giả định
Năng lực, kinh nghiệm của tổ chức tham gia	20
Phương án kinh doanh và tổ chức dịch vụ	25
Năng lực tài chính và phương án đầu tư	20
Phương án giá thuê môi trường rừng	15
Tiến độ thực hiện và khai thác	10
Giải pháp bảo vệ rừng, bảo tồn và xử lý tài sản	10
Tổng cộng	100

Lưu ý: Đây là bảng phân bổ điểm do bài viết xây dựng để minh họa, không phải thang điểm bắt buộc của một cơ quan hoặc chủ rừng cụ thể.

Khi lập hồ sơ thực tế, chủ rừng phải quyết định điểm tối thiểu của từng tiêu chí, ngưỡng tổng điểm và các phương pháp đánh giá phù hợp trước khi phê duyệt hồ sơ kỹ thuật.

4.3. Cách lựa chọn tổ chức, cá nhân thuê môi trường rừng

Chủ rừng căn cứ hồ sơ đăng ký và bộ tiêu chí đã công bố để tổ chức đánh giá.

Đối với cơ chế lựa chọn quy định tại các điều khoản tương ứng:

• Nếu chỉ có một tổ chức, cá nhân đáp ứng đầy đủ điều kiện, chủ rừng tiến hành đàm phán, ký hợp đồng theo quy định.

• Nếu có từ hai tổ chức, cá nhân đủ điều kiện trở lên, chủ rừng lựa chọn đơn vị có số điểm đánh giá cao nhất, trong đó giá thuê là một tiêu chí.

Việc đánh giá phải dựa trên hồ sơ đã được phê duyệt và công bố, không nên tự ý bổ sung tiêu chí mới sau thời điểm tiếp nhận hồ sơ.

5. Các tài liệu, bản đồ cần chuẩn bị cho hồ sơ kỹ thuật

Bên cạnh hệ thống tiêu chí lựa chọn, dữ liệu về ranh giới, diện tích và hiện trạng rừng có ý nghĩa quan trọng trong quá trình cho thuê môi trường rừng. Các bản đồ và tài liệu liên quan phải thống nhất với đề án được phê duyệt để hạn chế tranh chấp ranh giới và sai lệch phạm vi khai thác.

5.1. Bản đồ vị trí và ranh giới diện tích dự kiến cho thuê

Bản đồ cần xác định rõ vị trí khu vực cho thuê, ranh giới, diện tích và mối liên hệ với khu rừng do chủ rừng quản lý.

Các thông tin có thể gồm:

• Địa giới hành chính.

• Tiểu khu, khoảnh, lô rừng.

• Ranh giới khu vực dự kiến cho thuê.

• Tọa độ các điểm đặc trưng.

• Đường tiếp cận và các tuyến hoạt động.

• Khu vực bảo vệ nghiêm ngặt hoặc có điều kiện hạn chế khai thác.

Tùy yêu cầu của hồ sơ và đề án, cần sử dụng hệ tọa độ, tỷ lệ bản đồ phù hợp với quy định chuyên ngành.

5.2. Bản đồ hiện trạng rừng và tài nguyên sinh thái

Bản đồ hiện trạng giúp xác định loại rừng, trạng thái rừng và những đặc điểm tài nguyên có liên quan.

Nội dung thuyết minh cần làm rõ hiện trạng trước khi bàn giao khu vực cho thuê.

Theo quy định, trước khi ký hợp đồng, chủ rừng phải thực hiện kiểm kê, thống kê hiện trạng rừng theo trạng thái trên diện tích cho thuê để làm căn cứ bàn giao mốc giới và giám sát hợp đồng.

5.3. Bản vẽ các tuyến, điểm du lịch sinh thái

Nếu hoạt động dự kiến là du lịch sinh thái, cần đối chiếu với đề án du lịch đã được phê duyệt.

Các tài liệu kỹ thuật có thể bao gồm sơ đồ tuyến tham quan, vị trí điểm dừng chân, không gian tổ chức dịch vụ và những công trình hỗ trợ được phép nghiên cứu.

Đối với đề án du lịch sinh thái trong rừng đặc dụng hoặc rừng phòng hộ, các yêu cầu bản đồ chuyên ngành có thể bao gồm tỷ lệ 1/10.000 hoặc 1/25.000 theo hệ quy chiếu VN-2000, tùy trường hợp và biểu mẫu áp dụng.

Cần phân biệt bản vẽ phục vụ đề án du lịch sinh thái với thành phần hồ sơ kỹ thuật lựa chọn bên thuê. Không phải mọi bản đồ trong đề án đều bắt buộc lập lại thành một bộ riêng nếu chủ rừng đã có dữ liệu hợp lệ và có thể sử dụng.

5.4. Tài liệu về hạ tầng và công trình dự kiến

Các công trình phục vụ kinh doanh cần được xem xét trong phạm vi hoạt động pháp luật cho phép.

Nếu có kế hoạch đầu tư đường đi bộ, điểm quan sát cảnh quan, công trình lắp ghép hoặc hệ thống cấp điện, nước, chủ đầu tư phải xác định rõ điều kiện pháp lý và giới hạn xây dựng.

Hợp đồng thuê môi trường rừng không tự động cho phép xây dựng resort, biệt thự hoặc công trình kiên cố trong rừng.

6. Quy trình lập và lựa chọn bên thuê môi trường rừng năm 2026

Việc cho thuê môi trường rừng phải được thực hiện theo trình tự phù hợp với loại rừng và mục đích khai thác. Về cơ bản, quá trình lựa chọn bao gồm chuẩn bị căn cứ pháp lý, xây dựng hồ sơ kỹ thuật, công bố thông tin, tiếp nhận hồ sơ đăng ký, đánh giá và ký kết hợp đồng.

Bước 1: Rà soát điều kiện pháp lý của khu rừng

Chủ rừng cần xác định loại rừng, phạm vi quản lý và khả năng tổ chức hoạt động dự kiến.

Đối với du lịch sinh thái, phải kiểm tra sự phù hợp với phương án quản lý rừng bền vững và đề án du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí đã được phê duyệt theo quy định.

Nếu khu vực chưa đủ điều kiện tổ chức hoạt động, cần hoàn thiện những thủ tục liên quan trước khi tiến hành lựa chọn đơn vị thuê.

Bước 2: Khảo sát hiện trạng và xác định diện tích cho thuê

Chủ rừng tổ chức rà soát hiện trạng tài nguyên, ranh giới và những điều kiện tự nhiên của khu vực dự kiến khai thác.

Các thông tin phải đủ rõ để bên tham gia có thể nghiên cứu phương án kinh doanh và xác định nghĩa vụ bảo vệ rừng.

Đặc biệt, cần làm rõ những khu vực bị hạn chế tiếp cận, xây dựng hoặc khai thác dịch vụ.

Bước 3: Xây dựng và phê duyệt hồ sơ kỹ thuật

Chủ rừng xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá, thang điểm và các điều kiện lựa chọn tổ chức, cá nhân thuê.

Hồ sơ kỹ thuật cần được chủ rừng quyết định phê duyệt trước khi công bố thông tin lựa chọn.

Đây là bước có ý nghĩa quyết định đối với tính minh bạch của quá trình đánh giá.

Bước 4: Thông báo công khai lựa chọn bên thuê

Theo cơ chế áp dụng đối với cho thuê môi trường rừng để kinh doanh du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí, việc lựa chọn phải được thông báo công khai, rộng rãi trong thời gian tối thiểu 30 ngày.

Thông báo cần thể hiện thông tin chủ rừng, vị trí và diện tích cho thuê, tóm tắt đề án đã được phê duyệt, hồ sơ kỹ thuật và thời gian, địa điểm tiếp nhận đăng ký.

Việc công khai được thực hiện thông qua các hình thức theo quy định tương ứng.

Bước 5: Tiếp nhận hồ sơ đăng ký của các đơn vị tham gia

Tổ chức, cá nhân có nhu cầu thuê môi trường rừng chuẩn bị hồ sơ đăng ký theo yêu cầu được chủ rừng công bố.

Hồ sơ cần cung cấp bằng chứng về năng lực, phương án kinh doanh, tài chính, giá thuê và những tài liệu theo tiêu chí đã được phê duyệt.

Chủ rừng tiếp nhận và quản lý hồ sơ theo thời hạn, cách thức đã công bố.

Bước 6: Đánh giá và lựa chọn đơn vị thuê

Chủ rừng tổ chức đánh giá trên cơ sở bộ tiêu chí 100 điểm, ngưỡng đạt của từng tiêu chí và tổng điểm tối thiểu đã được phê duyệt.

Kết quả lựa chọn phải phản ánh khả năng đáp ứng yêu cầu của đơn vị tham gia, không chỉ dựa trên mức giá đề xuất.

Nếu có nhiều đơn vị đủ điều kiện, thực hiện lựa chọn theo cơ chế đánh giá tương ứng.

Bước 7: Đàm phán và ký hợp đồng

Sau khi lựa chọn được tổ chức, cá nhân thuê, chủ rừng tiến hành đàm phán các nội dung hợp đồng.

Những điều khoản cần chú ý gồm:

• Diện tích và phạm vi thuê.

• Mục đích sử dụng môi trường rừng.

• Thời hạn hợp đồng.

• Giá thuê và phương thức thanh toán.

• Nghĩa vụ bảo vệ rừng và bảo vệ môi trường.

• Tiến độ thực hiện phương án kinh doanh.

• Trách nhiệm giám sát, cung cấp số liệu doanh thu.

• Phương án xử lý tài sản và hoàn trả hiện trạng.

• Các trường hợp vi phạm, điều chỉnh hoặc chấm dứt hợp đồng.

Trước khi ký hợp đồng, chủ rừng phải thực hiện công việc kiểm kê, thống kê hiện trạng rừng theo quy định.

Bước 8: Bàn giao hiện trạng và giám sát hợp đồng

Sau khi hoàn tất những điều kiện cần thiết, các bên tổ chức bàn giao phạm vi, mốc giới và hiện trạng.

Trong quá trình khai thác, bên thuê phải thực hiện nghĩa vụ hợp đồng và các yêu cầu bảo vệ rừng.

Chủ rừng có trách nhiệm kiểm tra, theo dõi tiến độ và đánh giá việc thực hiện các cam kết.

Bảng tổng hợp quy trình thực hiện

Bước	Công việc	Kết quả
1	Rà soát pháp lý khu rừng	Xác định điều kiện và phạm vi cho thuê
2	Khảo sát, xác định diện tích	Tài liệu hiện trạng và ranh giới
3	Lập, phê duyệt hồ sơ kỹ thuật	Bộ tiêu chí lựa chọn chính thức
4	Công khai thông báo	Thông tin lựa chọn bên thuê
5	Tiếp nhận đăng ký	Hồ sơ của các tổ chức, cá nhân
6	Đánh giá, lựa chọn	Kết quả lựa chọn đơn vị thuê
7	Đàm phán, ký hợp đồng	Hợp đồng cho thuê môi trường rừng
8	Bàn giao và giám sát	Biên bản hiện trạng và hồ sơ quản lý hợp đồng

Bảng trên mô tả quy trình thực hiện đối với hoạt động thuộc cơ chế lựa chọn nêu trong bài. Các hoạt động thuê môi trường rừng có mục đích khác cần đối chiếu điều khoản chuyên ngành tương ứng.

7. Giá thuê môi trường rừng và phương án tài chính

Phương án giá thuê không chỉ giúp chủ rừng xác định nguồn thu mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả kinh doanh của bên thuê. Vì vậy, khi lập hồ sơ kỹ thuật cần quy định cách đánh giá giá thuê rõ ràng, gắn với khả năng phát sinh doanh thu và nghĩa vụ bảo vệ tài nguyên rừng.

7.1. Cách xác định tiền thuê môi trường rừng

Đối với cơ chế cho thuê môi trường rừng để kinh doanh du lịch sinh thái có mức giá tối thiểu tính theo phần trăm doanh thu, phương án giá cần làm rõ tỷ lệ đề xuất và giá trị tiền tương ứng.

Ví dụ minh họa:

Giả định hoạt động du lịch sinh thái trên diện tích thuê có doanh thu 20 tỷ đồng/năm.

Nếu tỷ lệ giá thuê đề xuất là 2% doanh thu:

Tiền thuê tính theo tỷ lệ = 20 tỷ đồng × 2% = 400 triệu đồng/năm.

Ví dụ này chỉ minh họa phương pháp tính, không phải tỷ lệ giá thuê cố định áp dụng cho mọi hợp đồng.

Ngoài tỷ lệ phần trăm doanh thu, cần chú ý quy định về việc quy đổi giá thuê thành giá trị tuyệt đối và nghĩa vụ thanh toán tối thiểu theo hợp đồng.

7.2. Ví dụ dự báo doanh thu và tiền thuê

Giả định phương án kinh doanh du lịch sinh thái có tỷ lệ giá thuê đề xuất 2%.

Năm khai thác	Doanh thu giả định	Tiền thuê theo tỷ lệ 2%
Năm 1	8 tỷ đồng	160 triệu đồng
Năm 2	12 tỷ đồng	240 triệu đồng
Năm 3	16 tỷ đồng	320 triệu đồng
Năm 4	20 tỷ đồng	400 triệu đồng
Năm 5	25 tỷ đồng	500 triệu đồng

Lưu ý: Nếu hợp đồng quy định giá trị tuyệt đối tối thiểu và số tiền tính theo tỷ lệ doanh thu thực tế thấp hơn mức đó, nghĩa vụ thanh toán phải được xác định theo quy định và điều khoản hợp đồng.

7.3. Các khoản chi phí nhà đầu tư cần tính toán

Ngoài tiền thuê môi trường rừng, đơn vị kinh doanh cần dự toán các khoản:

• Đầu tư công trình, trang thiết bị được phép.

• Nhân sự và tổ chức dịch vụ du lịch.

• Vận chuyển, bảo trì và vận hành.

• Quản lý chất thải, vệ sinh môi trường.

• Phòng cháy, chữa cháy và an toàn.

• Các khoản chi liên quan đến nghĩa vụ bảo vệ rừng.

• Thuế, phí và nghĩa vụ tài chính khác theo quy định.

Doanh thu dự kiến cao không đồng nghĩa với dự án có hiệu quả tài chính. Cần lập dòng tiền theo thời hạn hợp đồng và kiểm tra khả năng hoàn vốn trong các kịch bản khai thác.

7.4. Thời hạn cho thuê môi trường rừng

Đối với trường hợp du lịch sinh thái thuộc quy định tại Nghị định 156/2018/NĐ-CP và các văn bản sửa đổi, thời gian thuê môi trường rừng không quá 30 năm.

Quy định cũng có cơ chế đánh giá định kỳ 5 năm và xem xét gia hạn khi đáp ứng điều kiện. Thời gian gia hạn thuộc trường hợp này không quá hai phần ba thời gian thuê lần đầu.

Khi lập hồ sơ, phải kiểm tra điều khoản áp dụng cho đúng loại rừng và mục đích thuê, không mặc định thời hạn 30 năm đối với mọi hình thức khai thác môi trường rừng.

8. Ví dụ thực tế: Hồ sơ kỹ thuật cho thuê môi trường rừng phòng hộ Cần Giờ năm 2026

Để làm rõ cách áp dụng quy định vào thực tế, có thể tham khảo hoạt động tổ chức lựa chọn đơn vị thuê môi trường rừng tại Rừng phòng hộ Cần Giờ, Thành phố Hồ Chí Minh. Đây là trường hợp có hồ sơ kỹ thuật và thông tin lựa chọn được công bố trong năm 2026, giúp chủ rừng và doanh nghiệp hình dung rõ hơn về yêu cầu chuẩn bị tài liệu.

8.1. Thông tin hồ sơ cho thuê môi trường rừng Cần Giờ

Theo hồ sơ được công bố, Ban Quản lý Rừng phòng hộ, đặc dụng Thành phố Hồ Chí Minh đã ban hành hồ sơ kỹ thuật lựa chọn tổ chức, cá nhân thuê môi trường rừng để kinh doanh du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí tại Rừng phòng hộ Cần Giờ.

Nội dung	Thông tin
Khu vực	Rừng phòng hộ Cần Giờ
Địa phương	Thành phố Hồ Chí Minh
Chủ rừng tổ chức cho thuê	Ban Quản lý Rừng phòng hộ, đặc dụng Thành phố Hồ Chí Minh
Mục đích thuê	Kinh doanh du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí
Hồ sơ kỹ thuật	Hồ sơ lựa chọn tổ chức, cá nhân thuê môi trường rừng
Quyết định phê duyệt hồ sơ kỹ thuật	Số 227/QĐ-BQLRPH-TTDL
Ngày ban hành	20/4/2026

8.2. Những nội dung cần chú ý từ trường hợp Cần Giờ

Trường hợp này cho thấy việc tổ chức cho thuê môi trường rừng phải có cơ sở từ đề án du lịch sinh thái được phê duyệt và bộ tiêu chí lựa chọn do chủ rừng ban hành.

Đây không đơn thuần là hoạt động cho thuê một khu đất để kinh doanh du lịch. Các điều kiện về sử dụng tài nguyên, tổ chức dịch vụ, năng lực tài chính và bảo vệ rừng đều cần được xem xét trong quá trình lựa chọn.

Đối với doanh nghiệp có nhu cầu phát triển du lịch sinh thái trong rừng phòng hộ, việc nghiên cứu hồ sơ kỹ thuật đã công bố giúp xác định cách chuẩn bị tài liệu và các yêu cầu cần đáp ứng trước khi đăng ký tham gia.

9. Những sai sót thường gặp khi lập hồ sơ kỹ thuật cho thuê môi trường rừng

Một bộ hồ sơ kỹ thuật thiếu căn cứ pháp lý hoặc có tiêu chí đánh giá không rõ ràng có thể gây khó khăn trong quá trình lựa chọn đơn vị thuê. Vì vậy, chủ rừng và đơn vị tư vấn cần kiểm soát chất lượng hồ sơ ngay từ giai đoạn chuẩn bị.

9.1. Chưa xác định đúng loại rừng và phạm vi hoạt động

Rừng đặc dụng, rừng phòng hộ và rừng sản xuất có những yêu cầu quản lý khác nhau.

Việc sử dụng cùng một phương án kinh doanh hoặc tiêu chí xây dựng cho tất cả các loại rừng có thể dẫn đến nội dung không phù hợp.

9.2. Hồ sơ kỹ thuật không thống nhất với đề án đã phê duyệt

Phương án kinh doanh và phạm vi sử dụng môi trường rừng phải phù hợp với đề án du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí hoặc phương án chuyên ngành tương ứng.

Nếu hồ sơ kỹ thuật đề xuất hoạt động ngoài phạm vi được phê duyệt, cần rà soát và xử lý sự không thống nhất trước khi lựa chọn bên thuê.

9.3. Tiêu chí chấm điểm thiếu minh bạch

Một số sai sót cần tránh gồm không quy định rõ tài liệu chứng minh, thiếu điểm tối thiểu của từng tiêu chí hoặc sử dụng tiêu chí không có phương pháp đánh giá cụ thể.

Việc xây dựng thang điểm rõ ràng giúp giảm tranh chấp và nâng cao tính khách quan khi lựa chọn.

9.4. Không chứng minh được năng lực tài chính

Phương án kinh doanh có thể thiếu tính khả thi nếu nhà đầu tư không chứng minh được nguồn vốn thực hiện.

Đối với các hoạt động cần đầu tư hạ tầng và duy trì công tác bảo vệ môi trường lâu dài, cần xem xét năng lực huy động vốn theo từng giai đoạn.

9.5. Chưa làm rõ nghĩa vụ bảo vệ rừng và xử lý tài sản

Hồ sơ cần thể hiện trách nhiệm bảo vệ tài nguyên, kiểm soát chất thải, phòng cháy, chữa cháy và phương án xử lý tài sản khi chấm dứt hợp đồng.

Đây là những nội dung quan trọng để hạn chế nguy cơ tác động lâu dài đến môi trường rừng.

Minh Phương Corp – Tư vấn lập hồ sơ kỹ thuật cho thuê môi trường rừng

Việc chuẩn bị hồ sơ kỹ thuật cho thuê môi trường rừng đòi hỏi sự kết hợp giữa chuyên môn lâm nghiệp, quy hoạch, đầu tư, tài chính và bảo vệ môi trường.

Một bộ hồ sơ được nghiên cứu đồng bộ sẽ giúp chủ rừng xây dựng tiêu chí lựa chọn phù hợp, đồng thời tạo cơ sở để doanh nghiệp đánh giá tính khả thi của phương án khai thác.

Minh Phương Corp cung cấp dịch vụ tư vấn lập dự án đầu tư, nghiên cứu phương án kinh doanh, hồ sơ kỹ thuật, quy hoạch hạ tầng và các thủ tục pháp lý liên quan. Đơn vị cũng hỗ trợ tư vấn đánh giá tác động môi trường, giấy phép môi trường và các hồ sơ bảo vệ môi trường cho dự án đầu tư.

Website: https://minhphuongcorp.com.vn

Hotline: 0903 649 782

Kết luận

Hồ sơ kỹ thuật cho thuê môi trường rừng là tài liệu quan trọng trong quá trình tổ chức lựa chọn tổ chức, cá nhân tham gia khai thác các giá trị môi trường rừng theo quy định pháp luật.

Một bộ hồ sơ có chất lượng phải thể hiện đầy đủ điều kiện pháp lý, hiện trạng tài nguyên rừng, yêu cầu năng lực, phương án kinh doanh, tài chính, giá thuê, tiêu chí chấm điểm và các cam kết bảo vệ rừng.

Đặc biệt, trong năm 2026, việc cập nhật Nghị định 42/2026/NĐ-CP và các quy định sửa đổi của Nghị định 156/2018/NĐ-CP có ý nghĩa quan trọng đối với quá trình chuẩn bị hồ sơ và tổ chức lựa chọn bên thuê.

Lập hồ sơ kỹ thuật cho thuê môi trường rừng đúng quy định không chỉ giúp nâng cao tính minh bạch trong lựa chọn nhà đầu tư mà còn góp phần khai thác hợp lý giá trị sinh thái, tạo nguồn lực bảo vệ và phát triển rừng bền vững.

Câu hỏi thường gặp về hồ sơ kỹ thuật cho thuê môi trường rừng (FAQ)

Trong quá trình chuẩn bị hồ sơ, chủ rừng và doanh nghiệp thường quan tâm đến trách nhiệm lập, thành phần tài liệu, tiêu chí đánh giá, giá thuê và thời hạn hợp đồng. Dưới đây là những giải đáp cơ bản theo quy định lâm nghiệp hiện hành.

Hồ sơ kỹ thuật cho thuê môi trường rừng là gì?

Là bộ tài liệu xác định các yêu cầu và tiêu chí đánh giá, lựa chọn tổ chức, cá nhân thuê môi trường rừng để thực hiện hoạt động được pháp luật cho phép.

Ai có trách nhiệm lập hồ sơ kỹ thuật cho thuê môi trường rừng?

Theo cơ chế cho thuê môi trường rừng để kinh doanh du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí, chủ rừng tổ chức xây dựng và quyết định phê duyệt hồ sơ kỹ thuật trước khi công khai lựa chọn.

Hồ sơ kỹ thuật cho thuê môi trường rừng có bao nhiêu điểm?

Tổng thang điểm đánh giá là 100 điểm. Chủ rừng xác định điểm tối thiểu của từng tiêu chí và tổng điểm tối thiểu đủ điều kiện theo quy định.

Có bắt buộc công khai thông báo cho thuê môi trường rừng không?

Có, đối với các trường hợp thuộc cơ chế công khai lựa chọn nêu trong bài. Thời gian thông báo công khai tối thiểu là 30 ngày.

Giá thuê môi trường rừng tối thiểu là bao nhiêu?

Đối với hoạt động du lịch sinh thái thuộc quy định tương ứng, mức tối thiểu là 1% tổng doanh thu thực hiện trong năm thuộc phạm vi diện tích cho thuê.

Đối với hoạt động thuê môi trường rừng để nuôi, trồng phát triển, thu hoạch cây dược liệu theo Điều 32g, mức tối thiểu là 5% tổng doanh thu thực hiện trong năm thuộc phạm vi diện tích cho thuê.

Thời hạn thuê môi trường rừng tối đa bao lâu?

Đối với trường hợp kinh doanh du lịch sinh thái theo quy định áp dụng, thời hạn thuê tối đa là 30 năm. Cần kiểm tra riêng điều kiện của các hình thức thuê khác.

Doanh nghiệp có được xây dựng resort trong diện tích thuê môi trường rừng không?

Không mặc nhiên được phép. Việc xây dựng công trình phải đáp ứng điều kiện của loại rừng, phân khu chức năng, đề án đã được phê duyệt và các quy định về đầu tư, xây dựng, môi trường.

Thuê môi trường rừng có cần lập báo cáo ĐTM không?

Phải xác định theo tính chất, quy mô và phân loại dự án. Nếu thuộc đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường, chủ dự án phải hoàn thành thủ tục theo quy định.

Có thể thuê môi trường rừng để trồng cây dược liệu không?

Có thể trong những trường hợp pháp luật cho phép và phải đáp ứng điều kiện chuyên ngành. Nghị định 183/2025/NĐ-CP đã bổ sung quy định cụ thể về hoạt động này.

 

CÔNG TY CP TƯ VẤN ĐẦU TƯ & THIẾT KẾ XÂY DỰNG MINH PHƯƠNG

Địa chỉ: Số 28B Mai Thị Lựu, Phường Đa Kao, Q.1, TPHCM

Hotline:  0903649782 - (028) 3514 6426

Email: nguyenthanhmp156@gmail.com